c언어 문자 입력 오류(?)

#include <stdio.h>
#include <stdlib.h>
 
int main()
{
	int a;
	int aa;
	int b;
	int check=0;
	char a1[9] = "대한민국";
	char a2[20];
	char b1[10];
	char c[10];
 
	while (1)
	{
    	printf("출생지역을 선택해 주세요\n");
    	printf("[1] 국가\n\n");
    	printf("1. 국내\n");
    	printf("2. 국외\n");
    	printf("선택 : ");
    	scanf("%d",&a);
    	if (a==1)
    	{
        	break;
    	}	
    	else if (a==2)
    	{
    		b=1;
    	    printf("\n출생 국가를 입력해주세요 : ");
        	fflush(stdin);
        	scanf("%c",a1);
        	fflush(stdin);
        	break;
    	}
    	else
    	{
    		system("cls");
		    printf("올바르지 않은 번호입니다\n");
		}
    }
    while (1)
    {
    	if (b==1)
    	{
    		break;
		}
		else
		{
			while (1)
			{
                                printf("\n현재 선택된 지역 : %s\n\n",a1);
                                printf("[2] 광역자치단체\n\n");
                                printf("1. 서울특별시\n");
                                printf("2. 부산광역시\n");
                                printf("3. 대구광역시\n");
                                printf("4. 인천광역시\n");
                                printf("5. 광주광역시\n");
                                printf("6. 대전광역시\n");
                                printf("7. 울산광역시\n");
                                printf("8. 세종특별자치시\n");
                                printf("9. 경기도\n");
                                printf("10. 강원도\n");
                                printf("11. 충청북도\n");
                                printf("12. 충청남도\n");
                                printf("13. 경상북도\n");
                                printf("14. 경상남도\n");
                                printf("15. 전라북도\n");
                                printf("16. 전라남도\n");
                                printf("17. 제주특별자치도\n");
                                printf("선택 : ");
                                scanf("%d",&aa);
                                printf("\n");
 
                                {
            		                b1="서울특별시";                // <---
            	                 	printf("\n현재 선택된 지역 : %s %s\n\n",a1,b1);
            		                printf("[3] 기초자치단체\n\n");
                        .
                        .
                        .
                        (이하 생략)