가능할까요.. nobody로 useradd 명령어 사용....

안녕하세요..
서버에서 자동으로 계정을 생성하고싶거든요...
콘솔모드가 아닌, 웹에서 말이죠..

add.php를 웹에서 실행하면

<?
exec ('useradd kkang');
?>

간단하게 kkang이라는 계정을 생성해보고싶은데..
뜻대로 되질않네요...;;

이건 도저히 불가능한건가요..?
명령어 실행권한을 주면될꺼같은데....
어디를 어떤식으로 권한을 설정해줘야하는지..

리눅스고수분님들의 도움을 간절히 요청합니다..