우분투에서 일반 사용자 chown 사용 시 질문이 있습니다.

질문 요약:
우분투에서 일반 사용자는 sudo없이 chown으로 파일이나 디렉토리의 권한을 바꿀 수 없나요??

문제(질문) 내용 :
사용자를 하나 만들어서 test.txt라는 파일을 만들고, chown <이름> test.txt
실행 시 changing ownership of 'test.txt': Operation not permitted가 뜹니다.
sudo chown <이름> test.txt를 하면
<사용자> is not in the sudoers file....가 뜹니다.

그래서 /etc/sudoers에 사용자를 추가한 후 sudo 권한으로 chown을 사용해 test.txt의 권한을 변경했습니다.

일반 사용자를 /etc/sudoers에 추가하지 않고는 chown command를 사용할 수 없는건가요??